2020年3月26日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過

目  錄

第一章 總則

第二章 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第四章 機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第六章 扶持保障措施

第七章 監(jiān)督管理

第八章 法律責任

第九章 附則            

第一章  總則

第一條  為了積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，促進養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、醫(yī)療保健、康復護理、文體娛樂、精神慰藉、緊急救援、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

第三條  養(yǎng)老服務(wù)是社會公共服務(wù)體系的重要組成部分，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，堅持政府主導、社會參與、市場運作、保障基本的原則。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當加強對養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導，將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，保障養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

第五條  縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門負責統(tǒng)籌推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作；發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門按照各自職責，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條  工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等單位應(yīng)當發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，做好老年人的服務(wù)保障工作。

鼓勵公民、法人和其他組織通過多種方式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

第七條  廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當踐行社會主義核心價值觀，加強養(yǎng)老服務(wù)的公益宣傳，弘揚養(yǎng)老、孝老、敬老的傳統(tǒng)美德，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風尚。

鼓勵新聞媒體開設(shè)老年頻道或者專題、專欄等，傳播適合老年人的健身、康養(yǎng)、維權(quán)等知識，豐富老年人的精神文化生活。

第八條  對在養(yǎng)老服務(wù)中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府和有關(guān)部門按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章   養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

第九條  設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府民政部門應(yīng)當會同自然資源等部門，根據(jù)本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃、老年人分布以及變動等情況，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總體布局、用地規(guī)模，納入公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，征求社會公眾意見后，報本級人民政府批準實施。

控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

第十條  省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當將民政部門納入國土空間規(guī)劃委員會。

各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國土空間規(guī)劃，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。

政府舉辦的敬老院、福利院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當采取劃撥方式供應(yīng)；其他非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，經(jīng)依法批準可以采取劃撥方式供應(yīng)。

營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以采取出讓、租賃等方式供應(yīng)。

符合國家和省規(guī)定要求的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十一條  新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每一百戶不低于二十平方米的標準配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設(shè)或者建設(shè)的配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

多個占地面積較小的居住區(qū)可以統(tǒng)籌配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十二條  縣級以上人民政府自然資源部門在提出居住用地規(guī)劃條件時，應(yīng)當明確配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃設(shè)計要求，確定地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等內(nèi)容；在審查城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項目設(shè)計方案前，應(yīng)當征求同級民政部門意見。

第十三條  設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同民政、自然資源等部門，在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書中明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標準、投資來源、產(chǎn)權(quán)歸屬、完成時限、移交方式等內(nèi)容。

第十四條  建設(shè)單位應(yīng)當按照核準的規(guī)劃要求配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

縣級以上人民政府自然資源部門依法對配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實，未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

第十五條  對新建的城鎮(zhèn)居住區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施權(quán)屬歸政府的，建設(shè)單位應(yīng)當按照約定的移交方式，自竣工驗收合格之日起三個月內(nèi)將設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門，用于開展非營利性養(yǎng)老服務(wù)。

第十六條  縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當將城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)、配置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過公開競爭等方式無償或者低償委托養(yǎng)老服務(wù)組織運營。

第十七條  具備條件的閑置辦公用房、學校、賓館、醫(yī)院、療養(yǎng)院、廠房、商業(yè)設(shè)施等，可以改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)當簡化辦事程序，及時辦理相關(guān)手續(xù),并加強監(jiān)督管理。

第十八條  各級人民政府應(yīng)當完善優(yōu)惠扶持措施，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、社會力量建設(shè)互助幸福院、養(yǎng)老院、養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，因地制宜為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、托養(yǎng)居住、配餐送餐等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。

第十九條  養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當按照國家和省規(guī)定的建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范進行建設(shè)，并符合無障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等要求。

第二十條  新建、改建和擴建居住區(qū)應(yīng)當符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。

縣級人民政府應(yīng)當加快已建成住宅小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的適老化無障礙改造，推進老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施的改造；推動和扶持老年人家庭無障礙設(shè)施的改造，為老年人創(chuàng)造無障礙居住環(huán)境。

第二十一條  未經(jīng)法定程序，任何組織和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者依法規(guī)劃建設(shè)、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)。

第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第二十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當加大財政投入，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和基本公共服務(wù)，推動和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等為城鄉(xiāng)老年人提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

（一）生活照料、餐飲配送、保潔、助浴、輔助出行等日常生活服務(wù)；

（二）健康體檢、家庭病床、醫(yī)療康復、臨終關(guān)懷等健康護理服務(wù)；

（三）關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢與服務(wù)等精神慰藉服務(wù)；

（四）安全指導、緊急救援服務(wù)；

（五）法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解服務(wù)；

（六）文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等服務(wù)。

第二十三條  從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織，應(yīng)當依法辦理企業(yè)注冊登記或者社會服務(wù)機構(gòu)登記。

從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織，應(yīng)當建立健全規(guī)章制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施設(shè)備和工作人員，規(guī)范服務(wù)流程，按照有關(guān)規(guī)定合理確定收費標準，并接受服務(wù)對象、政府和社會的監(jiān)督。

第二十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當采取下列措施，引導社會力量開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：

（一）鼓勵單位和個人利用居住區(qū)附近閑置的場所和設(shè)施，依法開展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)；

（二）鼓勵家政、物業(yè)等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為老年人提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)；

（三）鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)利用自身設(shè)施、服務(wù)資源和服務(wù)隊伍，開展專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)；

（四）鼓勵機關(guān)、團體和企業(yè)事業(yè)單位開放所屬服務(wù)場所，為老年人提供就餐、文化、娛樂、健身等服務(wù)；

（五）鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人利用農(nóng)村幸福院、村民委員會辦公場所等，開展養(yǎng)老服務(wù)；

（六）鼓勵支持設(shè)立家庭照護床位，由專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織以及其他組織和個人提供上門照護服務(wù)。

第二十五條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障部門應(yīng)當推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)上門為老年人提供康復、護理等服務(wù)。

鼓勵支持鄉(xiāng)村醫(yī)生等發(fā)揮專業(yè)特長，為農(nóng)村居家失能老年人提供上門護理服務(wù)，對其家庭成員進行護理指導。

第二十六條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當按照各自職責，完善基層用藥管理制度和基本醫(yī)療保險用藥報銷政策，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品配備，為老年人治療常見病、慢性病用藥提供方便。

承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當為老年人建立健康檔案，完善老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，提供定期免費體檢、疾病預防、健康評估、醫(yī)療咨詢等服務(wù)。

第二十七條  縣級以上人民政府及其民政部門應(yīng)當建立經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評估制度，對經(jīng)濟困難老年人的家庭經(jīng)濟情況、身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求進行評估，通過政府購買服務(wù)等方式對符合條件的老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并根據(jù)需要進行家庭無障礙設(shè)施改造，配備生活輔助器具。

第二十八條  縣級人民政府及其民政部門應(yīng)當做好轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息摸排調(diào)查工作，及時了解老年人生活狀況和家庭贍養(yǎng)責任落實情況，建立健全特殊老年人巡訪制度，定期組織巡訪獨居、空巢、農(nóng)村留守、計劃生育特殊家庭的老年人，開展生活照料、精神慰藉、安全防護、權(quán)益維護等服務(wù)，及時防范和化解意外風險。

第二十九條  鼓勵、支持發(fā)展鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式，提倡健康老年人幫助高齡、失能、獨居、空巢、留守、重病、計劃生育特殊家庭等老年人。

第四章 機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第三十條  設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)注冊登記手續(xù)，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門備案。

第三十一條  養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當有固定的服務(wù)場所和健全的安全管理制度，符合消防、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護、食品藥品等標準中的強制性規(guī)定，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，并按照不同護理等級配備規(guī)定數(shù)量的養(yǎng)老護理人員。

第三十二條  公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難的失能老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供免費或者低收費托養(yǎng)服務(wù)。床位有剩余的，可以向社會開放。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當建立老年人入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)評估和公示制度，定期向社會公布床位信息。

第三十三條  養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當與入住的老年人或者其代理人依法訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

第三十四條  養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在老年人入住前，按照國家有關(guān)規(guī)定進行服務(wù)安全風險評估，根據(jù)評估結(jié)果劃分風險等級，制定意外事件應(yīng)對措施。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)服務(wù)標準、規(guī)范以及養(yǎng)老服務(wù)合同約定，提供下列服務(wù)：

（一）提供符合食品安全要求和民族風俗習慣，適宜老年人食用的膳食;

（二）提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設(shè)施、設(shè)備以及用具;

（三）定期對老年人活動場所和使用物品進行清洗消毒;

（四）開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動;

（五）根據(jù)需要為老年人提供心理咨詢服務(wù);

（六）建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護工作;

（七）其他適合老年人的服務(wù)。

第三十五條  養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當尊重入住老年人的人格尊嚴，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。

養(yǎng)老服務(wù)的工作人員應(yīng)當身心健康，具備與工作崗位相適應(yīng)的文化水平和專業(yè)技能。

第三十六條  養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)主體責任,建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，開展經(jīng)常性安全檢查, 及時消除安全隱患。

養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時，應(yīng)當依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時處理。

第三十七條   養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件制定突發(fā)事件應(yīng)急預案，定期組織開展應(yīng)急演練。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在突發(fā)事件發(fā)生后立即啟動應(yīng)急預案，落實應(yīng)急處置措施，及時疏散、撤離、安置入住的老年人，預防危害發(fā)生或者防止危害擴大，并依法向有關(guān)部門報告。

第三十八條  養(yǎng)老機構(gòu)暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)當在暫�；蛘呓K止服務(wù)六十日前，向備案的民政部門提交老年人安置方案。安置方案應(yīng)當明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃以及實施日期等內(nèi)容。民政部門應(yīng)當及時督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案，為其妥善安置老年人提供幫助。

第三十九條  鼓勵、支持社會資本通過參資入股、整體租賃、委托管理等方式，建設(shè)、運營、管理公辦養(yǎng)老機構(gòu)。

以委托管理方式運營的，運營方應(yīng)當定期向委托方報告機構(gòu)資產(chǎn)、運營以及其他重大情況。

第四十條  各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當支持社會力量在社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)或者設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點，滿足城鄉(xiāng)老年人就近接受機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需求。

第四十一條  縣（市、區(qū)）人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當采取措施，改善敬老院等農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)的設(shè)施和環(huán)境條件，確保有集中供養(yǎng)意愿的農(nóng)村特困人員中的老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

鼓勵支持通過改建、擴建等方式，引入社會資本和專業(yè)管理服務(wù)，將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，向社會提供養(yǎng)老服務(wù)。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當建立城市與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)對口支援和合作機制，通過人員培訓、技術(shù)指導、設(shè)備支援等幫扶方式，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。

第五章    醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第四十二條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機制，根據(jù)老年人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、資源，發(fā)揮互補優(yōu)勢，促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

第四十三條  養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當開展雙向合作，形成醫(yī)療護理與養(yǎng)老服務(wù)之間的轉(zhuǎn)介機制，建立康復病床、預約就診、雙向轉(zhuǎn)診、急診就診等醫(yī)療服務(wù)綠色通道。

鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)承接醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)需要長期照護的失能老年人。

第四十四條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應(yīng)當支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立老年醫(yī)院、康復醫(yī)療中心、護理中心等醫(yī)療機構(gòu)或者在其內(nèi)部設(shè)置門診部、醫(yī)務(wù)室、護理站等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場所，將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)和服務(wù)場所納入醫(yī)保定點范圍。

第四十五條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當支持醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)置老年病專科和門診，并可以將利用率較低的醫(yī)院轉(zhuǎn)型為提供養(yǎng)老、康復、護理等服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。

具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，按照國家規(guī)定可以不再另行設(shè)立新的法人。

第四十六條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，開展老年人養(yǎng)生、醫(yī)療、護理、康復服務(wù)，將中醫(yī)診療、中醫(yī)治未病、中醫(yī)藥保健康復融入健康養(yǎng)老全過程。

第四十七條  鼓勵和支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護士到養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)或者在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)開辦門診部、醫(yī)務(wù)室、護理站。支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師和其他專業(yè)人員在養(yǎng)老機構(gòu)開展疾病預防、營養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等健康服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)組織聘用的醫(yī)護人員，在職稱評定、職業(yè)技能培訓等方面與醫(yī)療機構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

第六章    扶持保障措施

第四十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項資金，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入。

縣級以上人民政府留成的福利彩票公益金，按照國家和省規(guī)定的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵有條件的村將經(jīng)營收入、土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地出租出讓等集體經(jīng)濟收益，通過法定程序，按照一定比例用于解決本村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第四十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當定期發(fā)布基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單，明確基本養(yǎng)老公共服務(wù)項目、供給對象、供給方式、服務(wù)標準和支出責任主體。

第五十條  養(yǎng)老服務(wù)組織按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策；符合條件的，由縣級以上人民政府給予建設(shè)、運營補貼。

養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣、用熱，按照居民生活類價格標準收費; 安裝、使用和維護固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定減免收費。

第五十一條  鼓勵單位和個人對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進行捐贈，組織開展結(jié)對幫扶、定期探視等形式的老年人關(guān)愛服務(wù)活動。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當培育和扶持各類為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，建立健全服務(wù)時間記錄、儲蓄、回饋等激勵機制。

第五十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)引進、崗位（職務(wù)）晉升、激勵評價機制，并對從事養(yǎng)老服務(wù)工作的高等學校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生按照規(guī)定給予入職補貼。

高等學校、中等職業(yè)學校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的，按照規(guī)定給予獎勵補助。

第五十三條  縣級以上人民政府和有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)等方式，開展失能老年人家庭照護者技能培訓，組織有關(guān)社會組織、紅十字會等開展養(yǎng)老照護、應(yīng)急救護知識和技能培訓。

養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和技能培訓。

第五十四條  鼓勵、支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對養(yǎng)老服務(wù)的金融支持力度。

鼓勵、支持養(yǎng)老服務(wù)組織拓展融資渠道，通過設(shè)立基金、發(fā)行債券等方式籌集資金。

第五十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當組織推行長期護理保險制度，為符合條件的失能老年人提供基本生活和醫(yī)療護理服務(wù)，并逐步提高保障標準、擴大保障范圍。

縣級以上人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定推進落實具有本省戶籍的八十周歲以上老年人高齡津貼制度，并逐步提高津貼水平。

鼓勵、支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適合老年人實際需求的健康保險、意外傷害保險和護理保險等產(chǎn)品，滿足個人和家庭個性化、差異化養(yǎng)老保障需求。

第五十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)信息資源，建立健全養(yǎng)老服務(wù)信息共享機制，推進養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作和信息共享，推進養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化應(yīng)用。

鼓勵、支持社會力量創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，開發(fā)和推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，集成市場和社會資源、促進供需對接，為老年人提供緊急援助、健康醫(yī)療、服務(wù)預約、安全監(jiān)測等服務(wù)。

第五十七條  老年人患病住院期間，子女所在單位應(yīng)當支持其護理照料老年人，給予適當陪護時間。

第七章    監(jiān)督管理

第五十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全養(yǎng)老服務(wù)部門協(xié)同監(jiān)督管理機制，完善事中事后監(jiān)督管理措施，及時查處違法違規(guī)行為，依法維護老年人的合法權(quán)益。

第五十九條  省人民政府民政部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理部門制定養(yǎng)老服務(wù)標準編制計劃，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標準體系，對標準的實施情況進行監(jiān)督檢查。

鼓勵養(yǎng)老服務(wù)組織制定并實施高于地方標準的企業(yè)標準。

第六十條  政府運營的公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行政府定價或者政府指導價。公辦養(yǎng)老機構(gòu)委托第三方運營的，其收費標準根據(jù)委托協(xié)議等合理確定。

民辦養(yǎng)老機構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織收費標準實行市場調(diào)節(jié)價，并接受政府有關(guān)部門和社會的監(jiān)督。

養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當在醒目位置公示服務(wù)項目、收費標準。

第六十一條  省人民政府人力資源社會保障、民政部門應(yīng)當將養(yǎng)老護理員納入專項職業(yè)能力目錄，組織實施養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級評價，提高養(yǎng)老護理員服務(wù)水平。

第六十二條  養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員依法訂立聘用合同或者勞動合同，為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員繳納社會保險費，并安排其定期進行健康檢查。

第六十三條  各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法行為的有關(guān)情況進行監(jiān)測和分析，加強風險提示。

單位和個人涉嫌以養(yǎng)老服務(wù)名義實施非法集資、詐騙、傳銷等違法行為的，公安機關(guān)應(yīng)當依法查處，其他有關(guān)部門應(yīng)當協(xié)助配合并按照規(guī)定移送有關(guān)證據(jù)材料。

第六十四條  養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，推動養(yǎng)老服務(wù)標準實施，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

第六十五條  縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量投訴處理工作，公布投訴電話、信箱、電子郵箱等，依法受理有關(guān)舉報和投訴。

接到舉報、投訴后，民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當按照規(guī)定及時予以核實處理，并將處理情況告知舉報人、投訴人。

第八章  法律責任

第六十六條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第六十七條  違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定建設(shè)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項目交付使用的，或者未按照規(guī)定將配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期改正；逾期不改正的，處配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程造價二倍以上五倍以下的罰款。

第六十八條  違反本條例規(guī)定，擅自改變依法規(guī)劃建設(shè)或者配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第六十九條  違反本條例規(guī)定，從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織未按照規(guī)定的標準提供服務(wù)的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處三千元以上一萬元以下的罰款。

第七十條  違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全的，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）未與老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同的；

（二）未按照國家和省規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范開展服務(wù)的；

（三）暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)時未妥善安置入住老年人的；

（四）有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

對有前款所列行為之一的養(yǎng)老機構(gòu)，有關(guān)部門可以中止或者取消扶持、優(yōu)惠待遇。

第七十一條  違反本條例規(guī)定，單位或者個人采用虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取政府養(yǎng)老服務(wù)補助、補貼、獎勵的，由縣級以上人民政府民政部門責令退回，給予警告，處騙取資金數(shù)額百分之十以上百分之五十以下的罰款。

第七十二條  各級人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定標準規(guī)劃配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的；

（二）未按照規(guī)定安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施年度用地計劃的；

（三）未按照規(guī)定落實特殊困難老年人服務(wù)保障措施的；

（四）未按照規(guī)定對養(yǎng)老服務(wù)組織履行監(jiān)督管理職責的；

（五）未按照規(guī)定落實養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七十三條  違反本條例規(guī)定，侵害老年人合法權(quán)益的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章  附則

第七十四條  本條例下列用語的含義:

（一）養(yǎng)老服務(wù)組織，是指養(yǎng)老機構(gòu)、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織以及其他為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的組織。

（二）養(yǎng)老機構(gòu)，是指依法登記、備案的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構(gòu)。

（三）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供生活照料、康復護理、文體娛樂、托養(yǎng)服務(wù)的房屋、場地等。

（四）失能老年人，是指按照國家規(guī)定評估確認的生活不能自理或者不能完全自理的老年人，包含失智老年人。

（五）計劃生育特殊家庭，是指獨生子女三級以上殘疾或者死亡、未再生育或者收養(yǎng)子女的家庭。

（六）特困人員，是指無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人。

第七十五條  本條例自2020年5月1日起施行。